不以首级计战功。对他们来说，人口就是财富，活人才有价值，首级没有用处。大片空地，有人就可以创造财富。
杜中宵要营田，自然选择在大城周围，形成人口聚集区。这里跟京西路不一样，出了州城，外面就是大片闲田，根本不需要到偏僻的地方去。一些战略要地，如振武、开德等地，没有必要营田，直接驻军即可。现在不比以前，有铁路可以运送物资，军队不需要粮食自给自足。
王普同意，杜中宵便带着他来看看选定的营田之地。这里正处黄河岸边，冲积平原，虽然盐碱重了一些，只要引来黄河水，就能种出粮食。定牧村庄在外围，向里则是农业村庄。
扒开几个地方的积雪看过，王普回来对杜中宵道：“经略，这里极是好地方！若是朝廷相帮，小的愿带族人迁来此处，为本州治下之民。我们虽然放牧，修桥铺路还是会的，并不会过于依赖朝廷。”
杜中宵道：“你们来就好。我在火山军的时候也曾营田，你是知道的，必然不会亏待。”
说完，杜中宵指着北边道：“选在这个地方，还有一个好处。向北二十里外，盛产煤炭，而且极易开采。以后通了铁路，要靠那里的煤炭烧火车，这里以后必然繁荣起来。”
王