但要让收到钱引的人心无怨言，乐于使用，却不是容易的事。最简单的办法，是朝廷税赋全用钱引，连现钱也不收，民间自然就会乐于使用。但河曲路这里却不能如此，朝廷已经免了三年的钱粮。要让民间乐于使用，只好靠常平司了。”
陈旭来之前，就知道自己的主要任务，是回收经略司发出去的钱引。向杜中宵拱手道：“下官离京前，宰相和户部司特别交待，最重要的是把发出去的钱引，用货物换回朝廷手中。下官一路思 索，河曲路民户太少，如果只是设立商场，就怕回收不多。人数最多的驻军，他们吃穿住用都是朝廷供给，并不需要到商场去买货物。百姓只有几万户，如何花得了这么多钱？惟一的办法，只有让来此贸易的番商使用。”
杜中宵对包拯道：“我和龙图也是如此想。与胡商贸易不难，但要想让他们用钱引，不是易事。常平多用心，近些日子就要想出办法来。不然等到钱引发下去，过多过滥，物重钱轻，就会民心不稳。”
人口少，市场就小，发出去的钱太多，通货膨胀再所难免。一旦通货膨胀，经略司要一直用钱引购买民间物资，发放工钱，钱引贬值，就会形成恶性循环，最后不可收拾。
户部司是保证钱引币值的关键，一方面赋税