西平府本为宋朝灵州，一百五十年前，李元昊的祖父，党项首领李继迁集结重兵攻克灵州，便改灵州名为西平府。
他认为西平府北控河朔，南引庆凉，据诸路上游，扼守西陲要害。如能修城挖壕、练兵积粮，一旦四外出击，关中就无法防备。百姓习华风，尚礼好学，可借此地为今后进取的资本，成一方之霸。遂暂定都于西平，以为立国的根本。
虽然李德明、李元昊夫子定都兴庆府，但西平府依旧是大侠重镇，名为西京。
身处敌国，封舟自然是一派寻常汉人打扮，他一路北上，经过金国地界以后进入西夏地界，在进入西平府之前，先踏上了牛首山。
牛首山处于西平府之南，大名鼎鼎的青铜峡就坐落在这里，其主峰由两座平行、对称的山峰构成：南曰武英峰；北曰文华峰，远望难分高下。两峰相距一里，中间有狭窄的山脊相连，地势比较平坦。从东西两个方向远眺此山，有双峰插云之势，望之如“牛的两只犄角”，故得名“牛首山”。
《西次山经》记载：又西北三百七十里曰不周之山。北望诸毗之山，临彼崇岳之山。东望黝泽，河水所潜也，其原浑浑泡泡。爰有嘉果，其实如桃，其叶如枣，黄华而赤柎，食之不劳。