易；一支船队沿换黄河主干向东航行，主要是与渔部落到夏国区域的部落进行交易，也有可能载着军队发动战争；第三支船队前往渔部落更东方的区域开展对外贸易。
三支船队，最低标准是每支船队拥有十艘甲型船，尽可能多，不能减少。
比如一艘甲型船，一般能够运载二十头大牛或者大马，十艘甲型船才能运载两百头，夏国对牛马的需求量非常大，应该尽可能的增加负责与游牧部落进行交易的船队的船只数量，可以一趟运载更多的牛马回来。
向东开辟新航线的船队也要尽可能的增加船只数量，新航线距离夏国更远，两个月时间甚至更久才能回来一趟，船只数量少了，交易的规模也就小了，那么多时间都浪费在航行中，简直就是浪费生命。
目前夏国有四十八艘甲型船和八艘乙型船，减去三支船队的数量，留在夏国内部使用的船只数量并不多，往返于夏国现有的十九座城池和两座正在建设中的新城，船只数量根本不够用。
还有运部和国民假期的事情，没有足够的船只根本无法实行。
所以苏焱准备在实行《夏国第一个五年发展计划》的五年时间里，再建造一座造船厂，增加船只供应量，以满足夏国发展的需求。