分成三份、三年之内每份休耕一年的制度，以保存耕地的肥力使其不至于太过透支。正常耕作的土地（两份）上种植谷物（一般是小麦），休耕的土地（一份）上种植什么则不作任何规定，村民们可以自由选择。但为了便于机械化统一收割，一般一个村的休耕土地应尽量种植同一种作物。农业部建议大家种植苜蓿或者豆科作物，因为这两种作物能够增加土壤中氮元素的含量，以快补充耕地上一年失去的养分，同时也能够获得大量的饲料饲养牲畜。
这种耕作制度在后世有个响亮的名称，叫做“诺福克轮作制度”。这种制度对于保证耕地肥力、提高粮食产量具有重要的意义。其大致流程如下：正常耕作的土地上种植冬小麦，收获后立即续种一茬土豆或者红薯之类短生长期作物；此时休耕的土地上统一种植苜蓿，一个村的休耕土地一般可以规划在同一处地方，此时可在休耕田地周围扎起圈舍，将这片休耕土地作为牧场供养牲畜（一般是菜牛或奶牛），牧场可以一直持续到次年5月底或6月初，历时九到十个月。如果这段时期内天公作美、日照温度降水都合适的话，牧草内的淀粉含量应该会很高，对于促进牲畜养膘也具有巨大的意义。
“等到秋播开始的时候，这3亩地中的2亩将种上小麦，