地区，水手的补充实在是太困难了，这个国家从一开始就对水手充满了渴求。
截止目前，全国在籍注册船员数量也不过才2413人（不包括海军），这个数字比起欧洲航海强国来说只能说小到微乎其微。比如17世纪时法王路易十四决定重振海军。他下令在海外效力的法兰西籍船员回国。结果光荷兰一地一次就有3万多名船员响应。这个数字简直能让东岸人羞愧致死。这2413名水手基本都担负着重要的任务，很难抽调补充海军损失的人手，而以目前海军航海学校每年才只能毕业300名学生的事实，那么只能说东岸海军的前景真的很不妙，若是再经历几场大战，也许人手就会跟不上了。
在这样一种背景下，海军部在执委会和政务院的协助下，开始在全国挑选后备水手。所谓后备水手。就是为了补充海军战损的。这些新招的人基本都是旱鸭子，他们将被分配到一些渔船、运输船和战舰上实习，半年实习期结束后就送到海军去接受挑选。与此同时，统战部在加勒比海以及邻近地区的统战工作也依旧在进行着，很多想从良的海盗以及邻国水手都被招募了过来。
此外，从两年前开始，东岸设立在波尔多的商站就已经开始在法国招募水手了。因为他们发现由于西班牙人