市场上已经出现了一点钱荒的苗头。考虑到国内的白银存量是用来进口战略物资、以维持工农业发展以及战争物资的充足的，因此在经由执委会批准后，政务院开始授意西北垦殖银行、联合工业信贷银行这两家金融机构立刻发行各种商业票据：即银行承兑汇票、本票、支票等等。
并且，他们还下文要求各大国营企业之间的结算全部采用各种商业票据结算、互相抵消，以减少对贵金属货币的需求。至于国内一些私人小作坊、小企业与国营企业之间的商业结算，也被要求使用两家银行开具的商业票据，为了打消他们的疑虑，政务院允许他们可以使用汇票、支票等抵充税款。在这样一种情况下，这些企业被迫到邻近银行开设经常账户，将日常交易都通过银行系统来结算。
目前国内沿海五县的各大小企业中都已经开始逐步使用这些商业票据了，比如梅林县的徐记榨油厂当初就第一个响应政府号召，高调宣布接受西北垦殖银行签发的一千五百元半年期承兑汇票——这是陆军部为前线采购的豆油货款。该厂厂长徐文选表示，银行承兑汇票风险低，不会因为硬币成色不一而承担风险，同时也不会因为像硬币在流通中日益磨损而贬值，在日常交易中更是方便携带，是一种极为理想的商业票据，以后该