乡镇为其提供粮食、蔬菜、肉类、禽蛋等各种食品，而归义堡就是其中之一了。
另外一个与归义堡承担同样职能的是位于青岛港北方数公里处的托莱多镇，当然，这个小镇此刻被命名为新乡堡——意为新的家乡。新乡堡的农业条件也相当好，附近到处都是平坦的大荒原，新乡河（托莱多河）环绕其间，而且这条河的下游出海口北岸便是新修建还不到一年的兵团二堡——目前已经有了上千名学兵在内学习、训练。等将来人手充裕后，还可以组织人手将这条河流疏浚、拓宽一下，以便通过水路沟通兵团二堡和新乡堡两座城镇。
那些顺军遗孤及王家忠部官兵们的家属总计1500余人就将被安置到新乡堡，他们将在此地开荒种地，同时修建城堡、住宅。而等到拉普拉塔方面的战事结束后，王部的那一千多名士兵也将结束自己的军旅生涯，暂时退役回到新乡堡定居。
至于裴钦嫡系的那一千六百名原挺身队第二大队的官兵们，基本都是光棍的他们则被指定定居在归义堡。这里面向外海，又是圣卢西亚河出海口，地理位置较为重要。海军部在考察这里后，决定在河口附近的老虎岛（isla del tigre）上修建一座大型灯塔和一座小型炮台，部署大约十余门火炮，以