刘海洋在率领以两千德意志义勇军为主力的部队，快消灭了鄞县县城周边的一些大族豪绅后，立刻将夺来的土地、农具、粮种和耕牛分配了下去，并组织士兵们进行军屯。刘海洋向大家明示，目前这片土地属于军田，即大家的共有财产，当有士兵符合规定退役后，便可凭借服役年限来领取数量不一的私田，最高三十亩——目前已经有批两百五十多名年纪较大的士兵“光荣退役”，过起了田园生活。
与此同时，设立在鄞县的南方战区司令部还将组织人手在本地取土烧砖，为大家建造统一制式的砖瓦房屋，甚至还会为士兵们在当地说亲娶媳妇。这一道道政策的下达，算是彻底稳固住了这些仆从军士兵们的心。今后就算是为了保住自己的利益，他们也要和清军奋战到底了，不然当清军杀过来后，这些被他们破了家的地主豪绅的后人必定会来一场血腥清算，这可是他们所承受不起的。
“如今我们所能控制的地盘，也就只有一个鄞县周边地区了；定海县因为有海军舰船驻泊，勉强也能算得上是势力范围。其他地区，可就形势复杂了，基本算是放任自流。比如那奉化县、慈溪县、观海卫，若是哪天当地士绅勾结清军与我们为敌，那一点也不要惊讶，因为这在我看来就是一件很正常的事情。”