窟窿一般的军事、教育、科研、医疗、卫生、基建投入，很多年份用到最后都超支，不得不发行一笔债券堵窟窿，由此也可见到东岸政府用钱的厉害。
因此，北宁地区向中央伸手要钱，且数目并不算多大，按理来说不是不可以，问题还是合乎不合乎规矩。要知道，全国几乎每个地区行署、每个县都缺钱，如果大家都在预算外向中央要钱，那制定预算还有什么意思？干脆都乱来得了！所以，即便中央政策和资金上对诸如北宁之类的落后地区有倾斜，但一切还是得按照规矩来，你想要超常规、跨越式发展，可以！中央并不干涉，但也不会额外投入什么，一切看你自己的本事了！
也正因为非常清楚体制内的这套原则，因此徐宇在听了陆小峰的话良久之后，才长叹一声，说道：“看来是要想办法从别处弄钱了。这样吧，昌顺、北宁二县城区的上下水设施改造项目不是刚被卫生部批准么？就从这里想办法吧！呵呵，小陆，别用那种眼神看着我，卫生部拨下来的资金那是戴了帽子的专项资金，我老徐也是懂规矩的，不会伸手乱动。我说的是咱们地区行署配套的资金，这部分钱就先不要投入到这上面了，你觉得如何？”
“我觉得——还可以吧。”陆小峰有些含糊地回答道。