老之一的刘昂，不过他却没有继承父亲在军事方面的多少本事，相反在内政建设方面是个好手，因此来到黑水开拓队就职后，重心一直放在地方政权得建设以及经济开发事务上。尤其是东岸人在黑水最重要的地盘库页岛上，刘建国更是倾注了无数的心血，初级工场的建设、技术的引进、人才的培养、体制的完善等等，做了大篇的文章，客观上也对库页岛五县的正规化起了相当大的作用。除此之外，刘建国有时候也会花费精力在土人的归化事务上花费一点心思，比如汉蒙学校的扩建、比如道教的推广、比如与土人的商贸联系等等，也拿出了不少切实可行的措施。
单正如我们前面所说的，刘建国此人蒙父荫来远东任职，犯了一个不大不小的失误，那就是对俄罗斯人的威胁认识不足，对军队的建设不够上心。平心而论，他在任一年多，并没有削减对军事方面的投入，但换句话说也没有增加；而且他将每年得到的人口（虽然不是很多）中得三分之二，都投入到了库页岛这个发展最早的地区，而没有将其分配到外东北的大地上虽然这样做从发展的角度上来讲并没有错，但很显然出了这档子事之后，他必然会受到人们的指责，指责他没有在黑龙江上游一带囤积更多的人口、设置更多的堡寨、养更多的兵员等等。