人意料的要求让瓦格纳想了一路，直到乘船抵达青岛港商站的时候依然在思考着。东岸人的解释是西非近海形势不好，海盗船时常出没，必须成立一支专门舰队进行扫荡，以保障商业路线的畅通。
这话本是没错，瓦格纳总督也颇是认同，但问题是以前这都不是东岸人在负责的么？他总揽新库尔兰事务多年，清楚地知道从开普敦到雅各布港，其近海巡逻一直都是东岸人的第一舰队南海分舰队在负责，多年来一直做得也很不错，怎么现在就要新库尔兰方面自己成立一支“数量为-艘、总吨位不低于吨的专业战舰编队”呢？难道东岸人要抽身而去，自己不再负责这一片海域的安全了？
瓦格纳想来想去只有这么一个解释，特别是当时陪同谈判的一位东岸海军军官话里话外隐隐约约提到，东岸方面正在考虑与库尔兰公国一起成立“联合舰队”，共同负责西南非洲海岸这一片的安全——“联合舰队”的配置为双方各出艘战舰，总计艘专业战舰，指挥权用脚趾头想想也知道肯定归于华夏东岸共和国海军第一舰队。
东岸人这么搞，很明显是想将自己的一部分精力从西南非洲解放出来，从而可以投入到其他其他战场。那么这样问题就来了，东岸人这样做是想把腾出来的战舰部署到哪里