点多年的管委会统治模式（与开拓队队长一言而决相比，管委会模式靠多位委员集体决策，分散了权力），用意如何不问可知。
新的黑水管委会主任将由蓝飞上校担任，管委会的其余成员分别为东岸日本公司总经理、海军第三舰队鄂霍茨克海分舰队司令、库页岛地区行署专员、北海道地区行署专员（新成立）、黑水县县长、宪兵司令部副司令（分管远东）组成，算上主任一共有七个人，遇事集体表决，简单多数即可通过。
从远东地区诸多头面人物齐聚此处就可看出，本土还是将黑水当做“亲儿子”来看待的。远东地区仅有的两座煤矿、仅有的一家机械加工厂、仅有的一家钢铁厂、仅有的一家枪炮组装厂、仅有的一家造船厂、仅有的种子培育中心、仅有的铸币厂都在这里，此外远东地区唯一的综合型学府黑水交通学院（烟台学院主要是培养干部，不涉及技术方面）、远东地区最大的渔业生产中心、最大的皮革生产中心、最大的捕鲸中心都在这里，与日本方面的贸易也由其独占，本土的技术援助这里也得了大头，说不是亲儿子谁信啊？
与黑水相比，未来的满蒙、登莱、宁绍就只能是后娘养的了，仅有的工业生产设施大概就是一些船舶修理作坊、轻炮修理作坊、火车修理