前一个目的很好理解，宁绍地区现在每年都大批量进口粮食，粮食安全本就很脆弱。再加上多年来茶叶、丝绸生意的火爆，导致更多人放弃种植粮食，转而生产更能卖得上价的经济作物，因此政府不得不出面将大量土地改造成国营农场，专门种植粮食，作为宁绍粮食供应的托底。另外，因为宁绍地区当年保留了大量的传统士绅、地主，私人拥有的土地数量也十分庞大，这些人如今基本上都是棉花、茶桑的主要经营着，他们没有理由将自己的上好耕地拿出来盖房，政府也不会允许这么做，农用地的保护在什么时候都是被着重强调的。
比起保护农地的理由，后一个目的就有些没法拿到台面上来说了，但事实上一直都在有意无意地推行着。这些年来，宁绍地区因为生活不易而出外讨生活的人数累计起来已经非常庞大了，他们或者单身一人，或者拖家带口前往登莱、辽东、黑水、满蒙等地，极大充实了当地人口的同时，也让自己的生活条件得到了极大的改善。他们的成功又反过来吸引了更多的宁绍子弟出海讨生活，而不是留在人多地狭的宁绍与其他人一起竞争。
当然也不是没有宁绍地区的人移民前往东岸本土，但这种比例实在有些低。毕竟在他们看来，东岸本土远在十万八千里之外，去