，开始加强自身的竞争力，以免在未来被上海县超过，那样可就乐子大了。
上海县以东的几个定居点也新成立了一个县份，以便统一管辖，即全国160个县的焦城县，下辖焦城镇、鹿邑乡、山桑乡、城父乡和涂山乡。而焦城县之所以是第160个县，而不是159县，是因为在其成立之前，政务院刚刚批准成立了马岛县（该县只下辖一个须鲸镇），以管辖那片海域上的几个岛，该县是正儿八经的全国第159县，其不隶属于南巴塔哥尼亚地区，而是由中央直辖，重要性不言而喻。
从地图上就可以看出，上海县差不多是横跨上盐铁路（原盐布铁路）两侧，占据了好大一片土地。而潘帕地区——至少东半部分——的行政划分，又是以这条铁路为界线的，这就给大家带来了一些困扰。不过政务院也明说了，上海县是特例，原则上还是以铁路进行分界，即焦城、高园、鹿鸣、万集、银海、陈墙、牛庄七县仍然归牛栏山地区行署管辖，上海县由中央直辖。未来的话，上盐铁路以西肯定也会新设一大批定居点的——事实上目前已经在进行前期的基础设施建设了，也迁移了少量移民过去垦荒——这些定居点会慢慢合并成县，然后成立一个新的地区进行整合，一如当年的牛栏山地区。