的社会体系之后，一个重要的问题便是要解决这里日益增多归化民的吃喝问题。目前黑土港的常驻人口已经超过了三千，而且其中有一半以上都是在采矿区工作的重劳力，这么多人每天所要消耗的食物数以吨计，管委会在后勤上的压力可想而知。
在开埠之初，管委会只能保证基本的粮食供应，每个移民都能获得食物，但数量和质量都十分堪忧，甚至相当一部分非劳力移民只能得到每天两顿食物的供应。而这种情况也间接地影响到了煤矿的生产，吃不饱肚子的矿工们无法保证长时间的高强度工作，即便是管委会投入了更多的劳动力到矿区，这种生产效率低下的状况也并没有得到好转。
主管民政的周恒行向管委会提出了建议，认为应该将更多的资源投入到后勤，特别是伙食的供应上，以保证矿工们能够有足够的生产力。在经过管委会的讨论之后，这个后勤改善计划分作了两部分进行，一是向越南方面开展贸易，就近买粮以便让本地居民都能吃饱肚子，二是组织了打渔船队、狩猎队，并修建禽畜饲养场，以保证本地居民能够获得更多的肉类食物。
在和北越开展食盐交易之后，管委会便已经开始用以物易物的方式从红河三角洲地区购入稻米，而且成本远比从大本营运来粮食