欠收，官府的粮仓里其实也没有多少余粮可以用于救灾，无非就只能动员地方乡绅富商，放粮赈灾。而这样做的效果是极其有限的，即便是有些家底的富商愿意做这个善事，也有很多具体的困难。
首先这赈济灾民的粮食就很难在本地大量采买，而且日渐高涨的粮价也让这种赈济显得很不划算，但如果从外地购入米粮，运送到广州附近的市镇上又需要相当一段时日。其次往往某处一有开仓放粮的消息，附近方圆数十里的灾民都会很快蜂拥而至，小家小户的乡绅救济个百八十口人还行，如果上千人涌上‘门’来讨要粮食，他们哪抵得住这种架势？这一旦场面失控，就很容易演变成哄抢之类的暴力事件。
另外也有不少人为了求一口饭吃，选择了落草为寇这条老路，一时间原本被李家庄一役打压下去的各路山贼似乎又开始有了蠢蠢‘欲’动的迹象，甚至已经开始组织劫掠一些偏远的山村小镇，这些消息汇集到总督衙‘门’，让刚上任没几个月的王总督很是挠头。
这种时候当然就会有幕僚给王尊德献计——这灾民层出不穷，官府又无力赈济，只能依靠民间力量尽力疏导灾民。而目前两广地区最有实力，又愿意做善事的商家就是“琼联发”，只要让他们去出这个头，必定可以让