体农庄制度，要想在琼南地区以个人名义分到土地可不容易，也只有海外殖民地为了吸引汉人移民过去定居，才会执行这样按人头划分耕地的政策——当然即便是分配了土地，个人所拥有的也仅仅只是其使用权，真正的土地所有权仍是由最高权力机构海汉执委会来掌控。
安不纳群岛适宜粮食作物的耕地并不多，但当地的地理位置和气候环境却很适合种植热带经济作物，按照农业部的估算，在安不纳岛的主岛上安置八千到一万人，岛上的产出就会形成规模，从而形成一个良好的投资循环。民政部门现在就开始征集自愿移民安不纳岛的人员，也是想要抓紧时间，在海汉出面收回当地控制权之后，尽快将劳动力送过去开始进行生产。
而这相关的工作就必须要借助宣传部门来完成了，尽管当地的自然环境和港口条件并不适宜进行大规模的开发，但宣传部门还是将安不纳岛描绘成了南海的一处世外桃源——如果没有海盗和荷兰人作祟的话。
在这种有针对性的宣传手段作用之下，“赶走荷兰人和海盗，夺回安不纳群岛”也很快成为了民众的普遍想法。在《海汉月报》出刊三天之后，已经有共计七百多人向民政部门提交了移民安不纳群岛的申请，这其中绝大部分都是刚刚抵达三亚