台湾岛和日本之间，有大岛屿一百余座，在元末分为中山、山南、山北三个独立的政权，其中以中山国的势力最为强大。
明洪武五年，即公元17年，明王朝派出使臣杨载出使琉球三国，并分别册封了三国的国王。而三个国也都明确表示向大明称臣纳贡，成为大明的藩属国。149年中山国兴兵灭了另外两国，定都首里城，统一了整个琉球。
不过因为琉球王国自身的实力虚弱，在此之后仍多次遭受外部势力的入侵。17世纪初日本德川幕府让萨摩藩率军入侵朝鲜，萨摩藩的藩主岛津氏向琉球敲诈军费，遭到拒绝之后，岛津氏派出大将桦山久高率部入侵琉球，俘虏了琉球国王尚宁，并迫使其答应了每年向萨摩藩输送粮食8000石的条件，从此琉球也开始向日本的萨摩藩和江户幕府朝贡，成为了“一国两属”的状态。
对于十八芝来，琉球王国所拥有的防御力量比起早几年被动挨打的福建水师尚有不如，要直接攻打琉球岛也并非不可能的事情。只是琉球岛距离澎湖的距离太过遥远，航程是澎湖到漳泉两州的六七倍之多，直接向当地发动攻击的难度还是稍显大了一些。而且还有一个让十八芝不能忽视的顾忌，就是琉球也是日本幕府的藩属国，焦头烂额的大明或许并没有心