内更广阔的区域内。
对于海汉来说，现在最缺的资源不是银子，而是人口。海汉的展已经受限于人口瓶颈，如果要在短期内继续高提升实力，那就必须要尽可能快地引入更多的移民。澎湖基地目前所取得的移民数量基本还是符合执委会的期望，而现有的移民引入成本和度却难以让执委会感到满意，换言之也就是信价比太低。如果要长期从北方大量引入移民，那么继续向北扩张势力范围，并打造完全属于海汉自己的移民航线，就成为了下一步必须要完成的目标。
当然这不仅仅只是每个月派出一支船队前往北方就能办成的事情，更重要的是在福建海峡以北建立起中转据点，并以此为基础来实现移民的高效转运。不过在这件事情上，军方和民政部门的观点并不是很一致。
在九月底召开的1632年第三季度总结会上，宁崎代表民政部门提出了尽快扩展北方航线，并尽可能在短时间内于杭州湾附近建立下一处基地的提案。这个提案的目的基本就是为了扩大从北方输入移民的规模，以便让海汉派出自己的高船队承担移民运输的任务。
在此之前宁崎也早就提过类似的方案，不过那时候因为澎湖都还没弄好，他的提议被大多数人视作了好高骛远不切实际的做法，