多的人参与围观，在府衙外形成了里三层外三层的围观人群。
林德露面的目的可不只是递交一纸象征意味浓厚的诉状，而是要尽可能在舆论阵地上把事情闹大。所以他并没有到衙门门口递上状纸了事，而是先对围观人群发表了一番颇具煽动性的演说。
“各位乡亲父老，在下宁波府人士林德，昨日城外通盛码头大火，遇害的二十余人中，绝大部分人都是替在下做事的船员。这些人过往并无恶迹，不该遭此恶报，杭州府衙与钱塘县衙虽都派人到场侦办案件，却故意无视火场内外众多实证，对案情避而不谈！在下损失银钱事小，但二十多条无辜人命事大！今日递上这状纸，一告谋财害命的行凶之人，二告办案不力的捕快，三告掩盖真相的衙门！就算在这里寻不到公理道义，在下也要以此手段将火灾真相告知天下人，不会让他们白白冤死！”
林德字字句句都指向衙门在隐瞒火灾实情，但又故意不对所谓的实情加以说明，是因为他知道相关的传闻已经按照预定的计划，在杭州城内外传播开来。他越是不说清楚，民众就越会以为那些传闻都是真的，而他现在刻意不提自己背靠的海汉阵营，也是为了先博取到更多的同情分。
林德这番表演显然收到了不错的效果，