汉没有来到这个时空的前提下才能实现。
在这样的历史环境下，海汉军在崇祯八年年初兵临城下，所引发的恐慌和混乱也是大明建国以来前所未有的程度。原本居住于城外的民众在发现海汉舰队的到来之后，大多立刻收拾家当涌入城中避难。这也导致了杭州城内的客栈旅店全都一夜爆满，仍有大量难民因为找不到临时住处而露宿街头。
为了避免出现有人冻死街头的状况，官府倒也想了不少办法安置难民，一面动员城中居民开放住所安置难民，或是捐出一些被褥，一面在街头布置了许多火炭盆供难民们烤火取暖，并大量发放姜汤和热粥，以保证难民们能有足够的体能熬过寒冷的冬夜。同时城中驻军和衙役也加大了巡逻力度，以防有人在城中趁乱生事。但这样的手段也只能应急，如果海汉不退兵，城中的混乱状况也只会愈演愈烈。
不过现在最着急的人倒不是这些难民，而是时任地方长官的这些官僚，此时在布政使司衙门里，杭州知府何冠之正在向浙江布政使王畿和都指挥使刘峰等人汇报安置难民的情况。杭州本是江南鱼米之乡，周边地区物产也算丰富，城中现在最缺的倒是不是各种生活物资，而是安置这些难民的场所。
“城中尚有数千难民无处安置，