商业港而不是监狱岛的方向发展。现有的六处苦役营，在进行人员清理之后只保留一处，其他几处全部改建为移民营地和仓储库房，以此来进一步加强本地的人口接收能力。
最终会被留在本地服苦役的囚犯，基本都是终身监禁，不可能再转换身份成为海汉国民，也没有再运去别的地方作为移民重新进行安置的价值。这些人的数量不多，只要集中关押就不会出大问题。而类似韩正山这样的囚犯，其实抓回来囚禁只是要封住他的嘴而已，对海汉的威胁也极为有限，只要离开浙江就是路人一个，将他送去遥远的南海正好可以圆满解决这个问题。
当然了，考虑到安全和保密问题，与韩正山同案的另外两人肯定不能跟他送去同一个地方，必须要分开安置才行。事实上在这第一批南下的人员中，妓女翠娥就已经被带走了。韩正山和顾辉，今后也不太可能通过官方渠道获知她的去向，这三个人在余生中碰面的机会大概是微乎其微了。
韩正山可想不到自己的命运已经在不知不觉中由他人作出了决定，现在的处境也容不得他去考虑太长久的将来，虽然从赵三彪那里了解到自己今后或许也会成为南下移民中的一员，但他暂时还不会将此列为自己唯一的出路。有可能的话，他还是希望能够