击退西班牙舰队的入侵不久，胜利堡这边收到了从山东发回的电报，一方面是汇报一年来的建设成果，另一方面当地指挥部也向总部提出申请，要求三亚派出更多的专业技术人员和基层官员前往山东，以便能对海汉在当地建立的统治区更好地进行建设和管理。
海汉在芝罘岛及福山县一线已经建立起了自治的统治区，而目前仍然是依靠北上舰队那批以军人为主的官员在进行粗放式的管理，在基建和民政管理方面因为专业管理人员不足，已经开始有越来越多的弊端显现出来。当地向总部提出要人，这可以说是非常合情合理的要求，执委会经过简单讨论之后，便将抽调人手组织北上援建的任务交给了各个部门，由各部自行解决人选问题。
山东方面目前所缺乏的专业人员主要集中在金融贸易、文教卫生、矿业勘探及运营、民政事务，以及政工等等方面，相关各部门都领到了各自需要负责的人头数目。
青年团作为海汉最大的政工组织，自然也是领到了一份任务，要抽调几名政工干部到北方去援建一段时间。于小宝接到这个任务之后也是有些犯难，他手底下的人绝大部分都是南方福广一带出身，如果要派去北方，一是很难适应当地的气候环境，二是这些南方人的
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