是一种毫无规划的混乱，就像是野草，在自家的后院蓬勃的生长，这些如同雨后春笋般冒出来的大大小小的村庄和城镇，在缺乏政务管理人员的情况下，不得不采取古老的自治自理的办法，在内政上几乎是零能力的撒隆，对于这种乱糟糟情况，只能简单授权由当地驻军临时任命一些有名望人来担任管理官，
这是一种很无奈的措施，这些人的能力大小不说，是否能够真正有心管理不说
时间长了，这些在地方上本就拥有优势的人，必然会形成自己的利益集团，这对于帝国的集权统治，是一个潜在威胁，但要克服这种情况，也是一个让胖子也头疼的事，
在帝国本土，有由大批优秀退伍军人构成的军人制地方官体制，牢固的支撑着帝国的脊梁，这些退伍军人的忠诚和对于上命的执行力都是非常出色的，帝国能够形成上下一体的利益，这些退伍军人的功绩不可埋没，但是在海外，这个问题就很麻烦了，没有优秀退伍军人构成的牢固忠诚的基础，仅仅靠地方上的自管，总有一天要出大问题
胖子苦心积虑的找上多择，并且大方的答应，将一部分地区让其全权负责管理，就是想要看一看，多择的议会制，能否有效的将这种乱局遏制住，
多择在内政