制度，本身就是古代历朝历代之中官僚制度的集大成者，极为完善。
只要这个制度有条不紊地运转，其实有皇上在和没有皇上在，都无所谓。
甚至没有皇上干预，这套制度能够运转的更加流畅。
在原本的历史轨迹中，大明朝的万历皇上四十八年不上朝，嘉靖帝三十年不上朝，整个皇朝还是照样运转。
但是现在吕布身处危险之中，生死未卜，朝堂的局面马上就变得扑朔迷离起来。
大华国立国时间毕竟太短，很多东西都没有经过时间的沉淀。
大华国没有皇上吕布在的情况下，一个处理不好，都将面临分崩离析得危险。
因此，在这个紧要关头，皇后蔡琰毫不犹豫地站了出来。
接到皇后的懿旨之后，群臣总算是有了主心骨，匆忙穿戴整齐，匆匆来到皇宫早朝。
等群臣都来到之后，皇后蔡琰在宫女的簇拥之下，登上高台。
群臣连忙给蔡琰见礼。
蔡琰命人在皇位下首加了一把椅子，然后款款在椅子上坐下，开口说道：
“哀家这次之所以下懿旨，将各位大人都召集过来，是因为皇上现如今被困在越巂郡，危在旦夕。哀家