，徐睦河亲自兼任治水官，并请隐居的徐睦江重新出山，负责治水的一线工作。
徐睦江毕竟是徐家嫡脉，也曾做过徐家族长，不掌握军权财权的情况下，出来做点力所能及的工作，徐世杨也没有反对。
这事就这样定了下来。
按计划，齐省将会每年动员至少2000万个工（指一个劳力一天的工作量）用在兴修水利上，而且将会永久持续下去。
为了保证这么多劳力不被白白浪费，军方将会出动镇抚兵，与官方一起管理水利工地，以镇压不法。
水利所需的所有劳力、畜力，都按标准给予粮食补偿。
为此，都督府制定了一个工作量标准，如果每个工按时完成工作量，这个工人将获得定量粮食补给。
如果工作量超出，补给也会随之增加。
在徐世杨的影响下，都督府给予民工的补给定量标准接近与另一个位面，tg淮海战役时给支前民工的粮食补助。
而且根据劳力的不同，牛、马、骡、驴、骆驼等大牲畜也会给予粮食、草料、豆料补助。
再加上盐和印度土布，徐世杨希望参加水利工作的劳工能把这繁重的劳动当做一项重大收入来源，而不是一项苦差事