然而，也为了防止天子被权臣架空，针对内廷与皇家内务事，比如禁卫军、皇家庄园、皇家商行等机构的人事调动、改编重组等事宜，圣祖制定了无须台堂印签的“谕旨”。
谕旨是一种专门针对内廷与皇家内务系统，以及方便皇帝在朝廷之中提拔亲信，培养心腹用的诏书，又分“口谕”和“手谕”。
比如在外廷（朝廷），皇帝若要调动或任免正五品及正五品以下的文臣或武将，同样也无须与帅阁或相台商议，只需要找一个理由，写一道手谕，盖上皇帝信玺的印章，下发即可，任何人不得违抗，否则以违抗圣旨罪论处！
朱法尚、虞世南、郭文正目前连正五品的武将都不是，刘毅只需一道手谕即可将他们调回京城。
只要他们三人进入了内廷系统之中，刘毅想怎么提拔和安排，都不必与外廷诸臣商议，包括所谓的辅政大臣。
当然，为杜绝皇帝在内廷之中的亲信近臣，恃宠而骄，祸乱朝政，汉圣祖立法明文规定，内廷之臣与后宫一样，皆不得插手外朝政事与军机，否则以擅权重罪论处。
内廷之臣若想参与政事或军机，必须离开内廷，到外廷之中担任具体的职务。
“老臣告退！”
韦