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天下之事，除了重要的军政大事，如外敌入侵、地方造反、有人谋逆等需要立即禀明皇帝，由皇帝召集朝臣共同商议之外，其他的则一律依照标准流程处理。
军事奏章经过军务府的军机通政署分类挑拣后，传递到对应的军事堂各部部长手里，政事奏章经过政务府的行政通政署分类挑拣后，传递到对应的政事堂各部尚书手里。
各部长或尚书收到归属其分管的奏章后，若遇紧急之事无须禀告太尉或丞相，可直接入宫面圣，让天子决断。
反之，若是普通寻常的军事或政事，必须在收到奏章的当日，对所奏之事给出处理的意见，并写在一张纸上夹进奏章之中，这一过程称之为票拟。
随后，在次日的军事堂晨会或政事堂晨会上，各部长或尚书要把票拟好的奏章拿出来过会，由众部长或众尚书举手表决，若获得半数以上的人支持，那此票拟通过，太尉或丞相盖章后便可执行回执，无须再奏禀皇帝，只需存档备查。
军事堂是由帅阁七帅与众部部长组成的决策机构，政事堂是由相台七相与众部尚书组成的决策机构，太尉与左右帅、丞相与左右相皆有一票否决权。
也就是说，某部长或尚书的票拟虽然获得了军事