丁强如火如荼地在刚刚占领的富裕之地搞建设，当然苦寒之地也在搞。两个地方的热情完全不一样，苦寒之地，两天之内就建起了十八座大城。而富裕之地，两天之内磨磨蹭蹭地虽然已经建设了五十八个大城，但是没有一个成型的。一个热火朝天，一个消极怠工。
完全是两个样，丁强本来想发火，但是冷静下来一想，突然有了主意。这些人之所以怠工，他们担心的是什么，丁强很清楚。在军议会上他提出的那套军管体系，没有明确说明部落和元素族以后发展的道路，这让所有部落心中有了戒心。
尽管在第二天开展的培训班上，他将惠民两个字着重强调，将公共服务着重强调，强调了这个新的大城是个综合服务体，但是没有涉及所有部落真正关心的话题，这让这些部落有了观望之心。
辛豪在第二天就消失了，这些部落都知道他去做什么了，能来这里的，都是聪明人，那些脑袋有问题的才会拒绝来这里，当第二天的培训完成后，这些人回到各自部落的时候，消息就传来了，大抵都是附近哪个抵抗部落被消灭了云云，这让部落之人更加人心惶惶。、
能在民心不稳的情况下，保持这样的进度已经很不错了，况且，在对深潭区封锁消息和边境的情况