赤嵌城要说起来就是一个后世的城堡类的小城，一个落后的小镇子而已，周围大部分都是未开发的地方，这些家伙被流放到哪里，赤嵌城周围，出城十公里以外的地方，光热病，疟疾，水土不服，就能让他们送命，他们还得在刚刚转正了的俘虏兵，民兵队伍的监视下修路，伐木，挖山，开荒，种地，简直就是金华义军的宁古塔。
宁古塔是清军流放犯人的地方，哪里沃野千里，森里密布，条件艰苦，去的人大部分困苦不堪，被艰苦的条件留下了性命，清朝的人一提那个地方大多谈虎变色。
经过一番整顿以后，哪里已经接近了金华义军初创时候的政治条件，土地被分了，大地主不是死了，就是逃了，乡绅绝迹，豪强占山为王，军队在村卫队，民兵部队的配合下清剿他们，守备部队迅速的建立起来，港口的码头和造船厂纷纷多了起来，商人开始不用交各种苛捐杂税就能在整个宁波府通行无阻。
当然由民兵和守备部队设立的路口检查站也多了起来，主要是防止奸细和不法商人走私和勾结不满的人反抗金华义军。
杜歌为绍兴府，台州府提督，祁三升为总兵，马惟兴为参将，对宁波府实行军管。
而台州府有古月笙这个知府管理，由水师提督