安置的，内里情况复杂，矛盾重重，所以张强的意思就是把一些丙级野战旅拆散了，甚至是乙级野战旅拆散了弄成守备兵力，解放国防部的军费开支，把这些开支转嫁到地方甚至是守备部队直属的兵部，由内阁供养他们。
但无论那个朝代，军队和政府都是对立的，军队需要扩编，需要先进武器，精锐士兵，而地方上不想承担军队的军费，不想要那么多士兵，他们需要把节省下来的资金用来提高百姓的生活水平。
随着华夏军从一支起义军，类似松散的叛匪队伍的部队到一支能和大清军抗衡的国家层面的正规军，华夏军走过这么长时间，也建立了自己的王国，拥有了一个国家层面应该拥有的一切，华夏军其实已经正式成为华夏国了，所有的王朝要经历的矛盾出现了，政府和军队，那个为主。
随着南明官员还有成长起来的华夏军培养的官员的成熟以及逐渐走向高位，他们的述求也多起来了，官府成功的运作起来了，有了自己言语和生命，所以张强已经不能像当初那样用个人的威信和命令控制他们，他要学会像一个皇帝，国王一样倾听下面官员的需求，用平衡来满足他们的要求，而这方面张强是有些力所不逮的，所以大多数情况下，张强会让官府自己运行，只是在一些地方