任用华夏军正规民兵部队的人员，文职文吏任用那些毕业了的各地的考试过的在职的办事员，都是乡镇级别考试过了新官员，他们得去这些艰苦的地方历练，为自己履历上增添一笔辉煌的过往，以后才可能提拔起来。
三个月适应期，三个月表现期，表现期过后，由云贵州县城的文办给予打分，然后咨议局商讨他们的提拔和表现，给出建议，提交县衙考核，过后再提拔为开荒地的署理官员，在这里搭架子，成立县衙，他们成为县衙的组成人员，等于是从办事员转成了科员。
科员就是正式的官府公务员了。
不过等级也不高。
但他们是署理，比起他们原先的办事员，等于是临时工的工作性质要好多了，没有一定的理由不能开缺。
由他们组成整个被占领地区的官府衙门，他们可以挑选合格的俘虏作为自己的吏员，等于是临时工中的临时工，为什么说是临时工中的临时工呢？
因为他们的工资不发，他们还不是百姓，他们是被监视的罪犯，只有百姓，并且身家清白，由官府确认以后才能来官府做吏员，临时工，发工资，不过不多，不再各地官府的办事员账簿上显示，他们有一定的技能和文凭，就是读过书，但不成才，但经历