豹只能凭着军势威逼掳掠，控制其中一小部分的游食，更多的则流于他的掌控之外。
卢德到来后，也是制定了一系列的民生策略，从而将那些荒野流民逐渐纳于控制之下。虽然这些策略收效缓慢，需要经年积累才能见效，并不及直接掳掠来得快速。
但事实上，桃豹自己也明白，掳掠只是一时之计，能够稳稳扎根于一方才是真正崛起的契机。比如早年的先主石勒，辗转南北，战功赫赫，但是由于没有一个稳定的统治区域，其势如天边浮云，聚散都难控制。一直在接受右侯张宾建议下扎根于河北，才最终成为一代雄主。
桃豹的基础要比早年的石勒好得多，最起码他不需要再选择一个根基地，河洛之地便是一个最好的选择。而四野周边也是多有纷争，最有可能威胁到他的石堪和淮南沈维周眼下还在交战状态，余者则不足为敌。
如今的洛阳除了金墉城和洛阳垒等军事堡垒之外，其他区域元气也在缓缓复苏，像是洛阳城西的阳渠附近，早年乃是中朝显贵游园集中所在，后来被桃豹用作马场，近来这几个月的时间里，随着民众大量涌入，已经渐渐恢复了生机，最起码有数万民众于此聚集生活，垦荒营修。
至于卢德，则更做了一个创举，普选乡