事，但最少能够作为一个仲裁方。南明在很多地方都成立了临时的人民委员会，基本上就是征招本地一些比较有威望名声的人士，甚至要乡村市镇推举一两个代表来，进入人委会，协助军管政府，进行治安维持、财税缴纳以及其他一系列的事情。
人民委员会这个形式比较新颖，不过很快就让一些人看出了好处，毕竟算是掌握了部分权力，尽管这个权力受到比较强的监管，以及人委会中其他代表的制衡，但却足够让人趋之若鹜。
也是靠着远比古典时代先进得多的制度，靠着打击汉奸势力和豪强，团结支持大明的知识分子以及新兴资产阶级，再加上农村的基层组织，白明修的大明在缺乏基层公务员的情况下，形成了比较好的维持和秩序。这些半军管半自治的地方政府，甚至实现了有效的财源流入。
江南和浙江一些州府，在白明修连一个税务官都没有派过去的情况下，完全是一群人委会的地方代表们捧着理政院下发的税法，给白明修上缴了不少的税收。白明修在得知这一情况的时候，都感觉有些不可思 议。
其实人民的智慧和力量都是非常强大的，那些清廷的官员真心没有比普通的知识分子、名士、商贾和农民们强多少，白明修想要做的，仅不过是发挥