府，南京析津府，东京辽阳府。其中西京与南京，基本上都是汉人聚居之处，也就是燕云十六州。
最初的时候，辽国政治体制上，分了两套系统，称之为南大王院与北大王院，这大概是历史上最早的一国两制。把整个国家分为两个体系，在燕云之地用汉人的那一套官制，用汉人来管理汉人。在北方游牧部落，依旧还用原来部落联盟的那一套。所以有了南北大王院这个东西出来，南大王院就是管理燕云汉人的。
后世天龙八部里，萧峰还当过辽国的南院大王，几乎就是燕云十六州的王。
本来北大王院是契丹本部，后来慢慢发展之后，南大王院不论在哪个方面，势力都越来越强，辽世宗就直接改革了，把两个大王院先降级为南北枢密院，然后又把两个枢密院合并起来来，从此一国一制，中央集权。
辽国到得如今，其实汉人的地位是很高的，这一点比契丹人比蒙古人做得好很多，辽国贵族也早已全面汉化，这种汉化是从上至下的，从皇帝到贵族。所以汉人的地位自然就不低。
而且从法律，到习俗风俗，再到燕云各地的世家大族，辽国朝廷都给予了足够的尊重，汉人官员更是到处都是。这也让辽国在燕云的统治越发平稳。