，我曾建议陛下在枢密院设立参谋机宜，专意分析情报，拟定战略；如若不行，至少建立皇家军事侍从室，效翰林院事，由熟知军事的内官，横行官掌领，以便陛下咨询军机。”
“臣在陕西，军事皆托于诸将，按战略，机宜，督察，后勤，校检，各立分司，诸将区画分明，各专其责。”
“战前召诸将论计，集思广益，名曰‘孔明会’，一人计短，众人计长，很多自己考虑不到的地方，他们会从自己的专任角度提出合理建议。”
王安石若有所思：“那众将纷议不决呢？”
苏油说道：“那就由主将选择最具可行性的一个，或者举手表决，将所有人的意见记录在档，由督察分司上奏枢密院。”
“不过军机瞬息即逝，枢密院只有事后根据存档追责的权力，不能干涉方面帅臣的决断，而且一旦议定，所有人包括持反对意见者，必须坚决执行。”
“之后就是细化方案，各司分派任务，调集军需，筹备线路，分派战术任务，最后出兵。”
“每一个战术任务，都有成功和失败的两种应对措施，出兵之后，帅臣与战略司，机宜司主官，即成前敌指挥部，负责调动军力，灵活处置，战区进入战时状态。”