付给开封府一笔费用。
美其名曰人员转业安置所用，其实就是买下内城各司坊的地皮使用权。
真正的产业，谁都不傻，通通转移到了人力和资源都更加便宜的地方——中牟，尉氏，东明。
这里面涉及到四万多壮丁，近二十万人的迁徙安置，开封城进入了戒严状态，神机三班轮值守卫內宫，墙上五步一纲十步一哨，气氛森严。
上四军领了军器，布控外皇城，皇城司四处哨探，纠察不利传言。
裁减下来的人口，除了被宗室们的各工坊留下的，其余变成了开封府的包袱。
苏油将之充实到四通商号营造司，成为了被雇佣的工人。
这些人分成了三部分，一路承包改造开封府外城墙工程，为添置镇国将军炮做准备。
一路承包开封府到三县的大路改造工程，用水泥河沙卵石铺设路面。
还有一路承包了汴河疏浚工程，继续改善汴河水利体系。
这些人，如今从一天到晚摸鱼怠工，变成在真正的专业人士手底下揽业务。
技术最好的一批，被四通营造骨干技术员们带领着，正忙着给权贵们修三县的别业，改造内城原来的老司坊。