敌境，应“充分破坏敌人的战争潜力，打击敌方民众支持战争的意志”，必须用“血与火的手段”，使“敌方民众再无力为叛乱输送一颗子弹”。“永远不敢再起自外联邦之心”。
这份建议书作为联邦政府最机密的文件之一。只发放给最高层级的官员和将领。以做咨询。山度士是接触不到相关的反馈信息的，因此他和关卓凡见面时并未提及此事。
事实上关卓凡的建议书在美国政府高层引起了极大的震动。
美国人惊异于一个远隔大洋的中国人居然对美国内战来龙去脉如此清楚，条分缕析如此精到，而他对维克斯堡之役时东西两线局面的判断料事如神 ，不久后查塔努加也真像他说的那样被联邦军队袭取——这是一位什么人物，竟可以洞见万里之外？
但关于关卓凡接下来对战局的判断和设计，美国政府内部的意见却分成了两派。
一派以当时的美军总司令哈莱克为代表，觉得关卓凡的计划未免过于激进大胆。查塔努加的事还两说呢，就想到亚特兰大了？就想孤军深入敌后开大派对了？ 天方夜谭嘛。
说明一下，所谓美军总司令，大致相当于美军总管或后勤总司令的角色，并非统帅，三军统帅当然是总统阁下。