尤其是近代化战争，后勤支援远比冷兵器时代复杂繁难。
这是朝廷给他加了个“大将军”衔头的重要原因之一。头顶着这个衔头，关卓凡在他“督办军务”的地区，权威几乎赶得上皇帝：觉得谁办差不力，即便位高权重如督抚，一个折子就能参倒；品级较低的官员将领，甚至可以请王命旗牌，先斩后奏。
以此来威慑没人敢怠慢军务，保证作战部队的后勤无虞。
但这个措施的副作用太大。“大将军”可以指挥督抚，不但大大分了中枢的权力，甚至还侵占了皇权，如果有人生不臣之心，可以酿成弥天大患。
因此“大将军”只能作为“特例”，不能作为“制度”。
有清一代，只有一个半个例子在前面，一个是年羹尧，半个是曾国藩。
关卓凡能够成为“大将军”，除了军情紧急，轩军战力强悍，更重要的因为两宫对他有超乎寻常的信任，这叫“异数”。
关卓凡心想，中**队的作战、后勤制度，必须做彻底的改革，不然，不论士兵操得多好、武器如何先进，也只能对付洪杨、捻、回这种层次的敌人，是打不了大规模的近代化战争的。
在这种制度下，轩军的战力也会大打
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