关卓凡判断，黄崖山上教众总数过万，但超过一半是老弱妇孺，真正能打仗的青壮并不算多。而且，小成气候之后，张积中就把精力放在装神 弄鬼以及和女弟子胡搞上面了，早就没心思 组织教众“习练战事”。因此，黄崖山上的教徒，头脑可能足够狂热，但战斗力不见得能高到哪里去。
所以，他认为，虽然黄崖山山势起伏深广，不多集兵力，难以密为环里，但真正用于进攻的部队不需要太多，多了地形所限，也施展不开。
大部分的兵力要用于外围布防。
张积中老巢在山顶大寨，附近出山歧路极多，官军攻入大寨之前，必须预先在周边各隘口严密防守。一旦攻破寨墙，混乱之中，必有趁机逃脱者，预为之备，才能够一网打尽，不留后患。
按照爵帅的指示，“军事顾问小组”为山东绿营制定了以下作战计划：
参剿部队次第出发，最先出发的应该是马队，他们的任务是将在黄崖山山下周围活动的教众驱回山中，为大部队“清场”。
各部都到达黄崖山，完成了对黄崖山的包围后，主攻部队才开始攻击入山。
第一波的攻击，主要任务是夺取教众在山路上设置的关隘，拿下一个关隘后，交由后