奉行”是“市长”的话，“町元老”就勉强算是“区长”。不过。这个“区长”，是兼职的。
町元老一共八位，全部都是商人。只是生意做的有大有小。生意做得最大的斋藤胜之。在长崎的大浦海港有货栈和商行。生意做到了上海和泉州，和洋人也有密切的来往；生意做的最小的近藤右卫门，开一家“唐物店”，只好算殷实人家。不过，近藤右卫门虽然来到长崎不久，根基还浅，但人很热心，交际能力很强。和街坊邻里，还有奉行所上上下下，处得都好，因此，竹内四郎就让他补了个“町元老”的位子。
就是说，“町元老”是从绅民中选出，协助奉行所管理市政的人员，有点政协委员的意思 。
不消说，讲到“治安”，所有的町元老都是“温和派”。土方岁三要和他们商议，难道新选组并不想在长崎大动干戈？抑或土方岁三还不晓得町元老的底细？
无论如何。总是一个肯“倾听民意”的姿态。町元老都归竹内四郎管理，当下就由竹内奉行下条子，将八位町元老都请到了立山奉行所。
当听到“内藤隼人”这个名字，所有的町元老的脸色都变了。
竹内四郎觉得真是滑稽，天下人无不知道“内藤隼人”是土方岁三的化