己周边的、社会底层的事务，而情报工作的对象，可不仅仅在市井阛阓之中。关卓凡的对头，更多在高墙朱门之后。
最关键的是，关卓凡并没有在和平时期建立独立高效特务情报机构的明确意识——因为刚开始的时候。他没有感觉到有这种需要。
因此。大规模的征伐告一段落。战争对情报工作的迫切需求暂时消失，轩军的情治系统的的建设，便很自然地放缓甚至停滞了下来。
缺乏“制度土壤”也算原因之一。
清朝没有前明的锦衣卫、东厂、西厂之类的特务机构，政府既没有刺探阴私隐秘的意识和兴趣，也不具备这方面的能力。从好的方面说，这是政治清明的表现；不过，另一方面，因为缺乏相关传统。处理相关信息的能力，会受到一定影响；对于信息变化的敏感度，也会比较的弱。
轩军毕竟是从这个“制度土壤”中长出来的。传统的军事行动，只有“哨探”的做法，没有完整、系统的情报搜集、储备、整理、分析、判断的概念，关卓凡再怎么开穿越金手指，也不能不受到主客观条件的相当的制约。
《孙子兵法》中，倒有所谓“五间”之说——“乡间”、“内间”、“反间”、“生间”、“死间”。