国全面合作的强烈意愿。
整体上来说，中国建设、改革、发展必须的较长期的外部和平环境，也具备了。
把目光转回国内。
洋务如火如荼，局部的建设、改革已经开始。中国的近代化堪堪上路。
其中。有影响深远、意义重大之改革。时人以为难行，后人以为不可行，但关卓凡毅然决然行之，居然成功起步，为今后万里征途卸下千斤重担——比如，改革八旗。
结束战乱和启动改革的过程中，关卓凡本人，在中央和地方两个层面。初步完成了自己的权力布局。
中央层面，他取得了两宫皇太后的坚定支持，获得了满洲贵族的有条件的拥戴，最终“忝领机枢”，成为政府的最高负责人，拥有了更多的全面推行改革的权力。
中央机枢——军机处内部，他和他的支持者，已占压倒性多数，政策的制定、出台，系于他一人之念。几乎是想干什么就干什么——当然，干不干得成。另说。
设立“顾问委员会”，不仅把铁路这类最重要的新政，直接抓在自己手里；还通过国债这个金融大杀器，捏住了国家的命脉，把中国和工业化、近现代化绑在了一起，将中国推上了改革的不归路。