汉话的人最少，所以，定汉语为“通用语”的规定，影响最大的一个族群，其实是藏人。
上谕反复强调，满、汉、蒙、藏、回，都是中国赤子，都是一家人，若有人竟听不懂其余九成九的人说话的意思 ，哪里还能够“情若家人”？
还有，若无“通用语”之设，蒙、藏、回，同汉地、汉人就难以交通，蒙、藏、回人之求学、经商、仕进，必大受影响；其地之欲兴旺发达。亦会困难重重。“通用语”之设，真正是为这些地方的子民好，真正是朕育民如子的一番苦心啊！
上谕也说了，定汉语为“通用语”。并非以汉语取代蒙语、藏语、回语，而是“双语并行”，以期族群之内、族群之间，彼此交通无碍，略无参商。
上谕宣布。要在蒙、藏、回地“多设学堂”。这一来，培训能够教授“通用语”的老师；二来，流布皇帝之德泽，宣扬朝廷之至意，剀切晓谕，春风化雨。
设学堂自然是要花钱的，上谕说，朝廷将拨出的款，专门用于起学堂、聘教习，这笔钱。并不会取之于当地，大伙儿放心好了。
蒙、藏、回地的官员、领主，如果通用语讲得好，朝廷要予以嘉奖；如果不仅自己的“通用语”讲得好，在当地推行“通用语”