的经师，就师徒之间的私人感情来说，还是非常深厚的。
可是，德柱活佛眼中，十二世**喇嘛，不是他德柱一个人的徒弟，甚至，不能算“一个人”。他是全西藏的**喇嘛，既然接受全西藏的供奉，就有为全西藏奉献的义务。就算有什么不忍言之事，那也是“割肉饲鹰”，是他的本分——西藏这边儿，再“转世”一个**喇嘛就是了，有什么大不了的？
关键是，十二世**喇嘛的“牺牲”，能不能为西藏换取最大化的利益？
这些是后话，暂且按下不表。
“十二世**喇嘛既然入觐，”慈禧说，“轩军……是不是暂时就不必入藏了？”
“是。”关卓凡微微一笑，“不过，也不必着急撤回来。”
“嗯，”慈禧点了点头，“我晓得，要‘改土归流’了。”
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“改土归流”，即废土司，设流官。
自汉武帝开拓西南夷始，近两千年来，中原王朝锲而不舍经略西南，但直至清雍正之前，中央政府对西南的大片国土，只有宗主权，没有真正意义上的行政权，或者说，只有很不完整的行政权。
中央政府对上述地区的统治，是通过“土