子。”
倭仁微微骇然：此人胸中丘壑之分明。真正不得了！
脑子中随即转过一个念头：恭王真是比他不了——怪不得会被他取而代之呢！
“州”这样东东，在中国历史上是很牛掰的。上古九州，汉代十三州。领牧一州者，地道一方诸侯。不过，汉之后，州的地位，愈来愈低，到了清朝，已是州、县并列，同为最基层的政权单位，只是，州大多设在要冲之地，知州的品级比知县高一品，正六品。
“厅”则大多设在边远之地，和“州”、“县”一样，同为“亲民之建治”。管“厅”的，一般是知府的佐贰之官，即同知、通判，同知正五品，通判正六品，整体来说，又比知州高了。所以，政府正式文告中的行政序列，是“厅、州、县”，不是关卓凡话中的“县、州、厅”。
厅、州，有“散”和“直隶”之分。所谓“直隶”，即“直辖”之意。散厅、散州，和县一样，辖于府；越过府一级，直辖于布政司的，即为直隶厅、直隶州。直隶厅、直隶州和府是同级的，不同的是，府辖县，不“亲民”，即管官不管民；直隶厅、直隶州，却是既辖县，又“亲民”，所以，关卓凡计算基层政权数目的时候，将直隶厅、直隶州也算了进来。