，慈禧认为，“损西益东”，只是此事之皮相，实际上，自己的那份权力，并不会真的转移至慈安手里，一年之后。自己回宫。一定可以迅速恢复目下两宫并尊、无分轩轾的局面。自己的利益，不会受到实质性的损害。
原因很简单：慈禧是了解慈安的，这个姐姐，根本没有独自掌握大政的能力，也根本没有独自掌握大权的**，面对如山之重的责任和压力，这一年三百六十天，她大约天天都会盼着自己早一天回到北京。
还有。她提出了一个看折子的新安排，并已经慈安首肯了——她出居天津的这一年，所有的折子，一律一式两份，一份用黄纸，一份用白纸，黄折子经内奏事处递进后宫，慈安看；白折子经外奏事处，递军机处，或者直递朝内北小街。关卓凡看。关卓凡看了折子，拟出意见。标注明白，“叫起”的时候，一一替给慈安剖析明白，慈安觉得中式的话，就照如所拟，或留中，或下发；不中式的，慈安自作主张。
这个安排，表面上是替慈安“分忧”，事实上，关卓凡在这个安排中，是一个慈禧的代理人的角色，慈禧的权力，由关卓凡代行，“西边儿”的大权，由“西边儿”心目中的“自己人”掌握，并未移替至“东边儿”。
还有，慈禧是知