给了“总理各营营务”的展东禄，并郑重声明，展东禄“相机办理”，他“不为遥制”。
不过，进军新疆的整体作战计划，是在入疆前的军事会议上就定下来了的，一共两条原则：一，先北后南，即先定北疆，再克南疆；二，先迟后速，缓行速战。
先北后南，是因为：
第一。从甘肃入疆。北疆的路。比南疆的路，要好走许多。
第二，朝廷在北疆，还有几个据点，西征大军入疆之后，可以有所接应。
第三，北疆的敌人，比南疆的弱。更易打一个“开门红”出来。这入疆第一战，对双方都是很紧要的，我军的士气不必说了，南疆的阿古柏，刚刚削平异己，国内人心未定，北疆拿下来了，他那个“哲德沙尔汗国”，自然更加人心浮动，这个时候。由北而南地打下去，可收事半功倍之效。
至于“先迟后速。缓行速战”，所谓“迟”，所谓“缓”，都是指，作战部队和辎重粮路之间，决不可两相隔绝，粮秣子药没有跟上来，作战部队宁肯停下来等候补给，即，宁肯“迟”，宁肯“缓”，也不可冒进。不然，失去后继的补给，就算一时得势，接下来，在新疆那种地理环境中，也几乎意味着陷入了绝境。
这个