所以，如果“上头”不赞同宝廷的观点，比较温和的做法是“留中”，也即“淹”了——就当你从来没有上过这个折子；激烈点儿，在折子上批一句“殊属非是，原折掷回”，也就是了。这，就算“驳回”啦。
不过，不赞同可以“留中”，“留中”却并不一定代表不赞同。如果“上头”虽然赞同折子里的观点，但认为目前的条件不够成熟，折子里的提议，暂时还做不来，也会“留中”。这种情况下，对上折子的人来说，“留中”也算是一种保护。
譬如，文宗宾天之后，顾命八大臣襄赞政务，慈禧暗中支使山东道监察御史董元醇上折请行“两宫垂帘”，那个折子，就被慈禧“留中”了。
那个时候，顾命八大臣大权在握，“两宫垂帘”是绝对做不来的，慈禧自己亦心知肚明，董元醇的折子，真正用意，不在垂帘，而在折子中的一句“于亲王中简派一二人，令其同心辅弼一切事务”。
这个“亲王”，明眼人都看得出来，除了恭亲王，再没有别人了，慈禧想用这个手段，激化恭亲王和肃顺的矛盾，如此一来，恭亲王就不能不和自己组成对付肃顺的“统一阵线”了。
这个计划，设计虽巧，却过于鲁莽行险，恭王和肃顺的矛盾还没有